2018首届川藏休闲旅游发展论坛参会部分专家
实地勘察报告
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川藏休闲旅游发展论坛组委会办公室
2018年12月
目 录
一、实地勘察路线及勘察主要内容
二、川西旅游环线的重要性及旅游发展对未来交通的挑战
三、川西环线交通与旅游现状及问题分析
四、对策建议
附：关于泸定桥、康定情歌（木格措）、道孚木雅噶达（惠远寺）旅游景区创建工作的建议意见
一、泸定桥景区创建国家5A级旅游景区的现状、问题与建议意见
二、木格措景区创建国家5A级旅游景区的现状、问题与建议意见
三、道孚县“木雅噶达·惠远寺旅游景区” 创建国家4A级旅游景区的现状、问题与建议意见
2018首届川藏休闲旅游论坛参会部分专家
实地勘察报告
为贯彻习近平总书记来川系列讲话精神，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全力推进川藏生态保护和川西北生态示范区建设的战略布局，促进川藏两省区旅游业协同发展，打造“川藏世界旅游新高地”，为川藏休闲旅游产业可持续、高质量发展服务，2018年10月18日，由best365官网登录入口、重庆交通大学、西藏大学和中国汽车房车露营联盟主办，四川2011计划川藏旅游产业竞争力提升协同创新中心承办，甘孜州旅游发展委员会、阿坝州旅游发展委员会、四川省旅游学会和成都市龙泉驿旅游协会协办的2018首届川藏休闲旅游论坛在成都成功举办。论坛针对川藏休闲旅游典型案例和问题，集聚政府、高校、研究机构、行业协会及企业等多方力量，共同探讨川藏休闲旅游发展趋势、川藏休闲旅游资源保护与利用等问题，形成解决方案，提出发展对策。2018年首届论坛以“交通与川藏休闲旅游发展”为主题，为提高论坛的实战性，本论坛采取主题演讲、专家学者与政府领导和行业代表对话交流相结合，并应当地邀请组织部分参会代表赴川西北生态示范区进行实地专题勘察和问题诊断，为川藏休闲旅游产业发展出谋划策，形成相关成果。现将实地勘察成果总结如下。
一、实地勘察路线及勘察主要内容
2018年10月19-21日，论坛组织了包括重庆交通大学、西藏大学、上海对外经贸大学、best365官网登录入口等国内八所高校和研究机构共20名参会专家，赴川西环线就“交通与川藏休闲旅游”主题进行了实地勘察。
本次实地勘察的主要议题包括：“一带一路”与川藏旅游产业协同发展、新时代川藏交通建设与旅游发展、川西北生态示范区建设与休闲旅游、川藏公路交通发展与自驾游及营地建设、川藏“世界旅游新高地”建设发展战略，以及其他与论坛主题相关的议题。
在为期三天的实地勘察中，专家组围绕“川藏休闲旅游热点地区交通+旅游发展现状及趋势（雅安至康定段）”、“四川省“交通+旅游”专项计划示范项目（康定至雅江段）”、“川藏地区世界遗产的创建与保护典型性案例地（丹巴县至卧龙段）”三个专题，针对沿途旅游景区创A工作、交通大发展及川西旅游业面临的机遇与存在的问题进行了深入的实地考察调研。专家组认真勘查了雅安—泸定—康定段川藏旅游交通对康区休闲旅游的促进发展情况，着重对飞仙关川藏公路第一桥、雅康高速二郎山隧道交通情况、泸定桥5A创建工作进行了现场考察和诊断指导；对康定—折多山—新都桥—塔公段“交通+旅游”专项计划示范项目情况、318县沿途垭口景观的开发与利用、神山文化对休闲旅游的促进与发展——环雅拉神山的休闲旅游资源开发与保护工作进行了调研；并针对川藏地区世界遗产的创建与保护典型性案例地丹巴县—沃日官寨—日隆镇——巴郎山——卧龙段，着重就甲居藏寨嘉绒藏区休闲旅游文化资源开发与乡村振兴问题、沃日土司官寨经楼及碉楼等保护与旅游开发方面进行了现场考察指导，同时对小金县达维镇红军会师纪念碑遗址和夹金山红色旅游资源保护、大熊猫栖息地与巴郎山垭口景观保护与开发进行了现场研讨。
二、川西旅游环线的重要性及旅游发展对未来交通的挑战
通过此次实地勘察，专家组一致认为，勘察案例地具有明显的独特性：地形地貌的多样性、多元文化的丰富性、景观体验的震撼性、旅游产业的链条性。从地理视角而言，此地为中国地理阶梯从二级阶梯向一级阶梯过渡的最短通道；从历史视角而言，此地为国家边防战略之进藏通道；从经济视角而言，此地为资源经济战略之盆地与高原间的资源通道；从产业视角而言，此地为新发展理念背景下之旅游通道——旅游产业经济带。沿途到处都是震撼性的景观，甚至公路都是景观。这是一条文化多元互动、景观急剧变化的神奇通道和浓缩走廊，是汉文化与多民族文化交界线上最狭窄的咽喉孔道，是峡谷情歌的故乡。 这是一条与南北向的横断山系垂直交叉东西向通道，是具有典型意义的川西高原山区通道型旅游产业经济带，沿途串联、发展了包括AAAAA级在内的数十个旅游景区。
专家组认为，从各方面资源的丰富多样性来说,“贡嘎山和大渡河峡谷的多元文化”完全具备申报世界文化与自然双重遗产的资格和可能性。其范围和资源基础大致为石棉县安顺场至贡嘎山（蜀山之王）——海螺沟（海拔最低的冰川）、二郎山、泸定（桥）、康定（跑马山、木格措）、折多山（青藏高原东缘）到丹巴（美人谷、碉楼）的大渡河峡谷。其文化内涵为藏、彝、羌、汉等多元民族文化。康定情歌为其最有名的文化符号。
在中国旅游产业大发展的背景下，此地已经成为自驾游者心目中著名的旅游目的地。雅西高速、雅康高速和拟建的泸石高速通车后，成都、雅安经石棉至贡嘎山——海螺沟、泸定、康定回雅安、成都的交通环线形成，自驾游将更为便捷。因此，道路交通变迁背景下案例地旅游业及相关产业的发展及问题进行深入的、专业性的探讨，无疑具有积极意义。
通过实地勘察，专家组基于上述对川西环线的重要性的分析，也清楚地认识到，旅游大发展对案例地未来交通的挑战：高峰时段日均5万辆以上的车流涌入川西环线，已经对当地的交通造成了极大的压力！未来随着旅游发展及自驾游的“井喷”，一旦“长假”、山地灾害性气候等几种因素重合，案例地的交通难以承受，必须未雨绸缪！
三、川西环线交通与旅游现状及问题分析
1、雅康高速是内地进入藏区的经济大动脉。2017年12月31日，雅康高速雅泸段95公里提前建成试通车，自驾车从成都经雅泸段穿越新二郎山隧道到达泸定，行车时间由最少7个小时缩短至最少4个小时。这对于完善我省高速路网、改善芦山地震灾区和民族地区交通条件、构建川藏“经济走廊”、促进藏区经济社会跨越发展和长治久安等都具有极其重要的战略意义。
2、快速交通是一把“双刃剑”：人们来得快，去得更快！例如，急于西去高原的游客不大可能会在雅安过多停留，因此雅安成为过境地的可能性已经出现，对此雅安旅游如何应对？
3、案例地之类川西山区，还可能会遇上另外一种情况：人们来得快，但走不了!个问题跟应该引起重视。目前，雅康高速（雅泸段）通车后的已经出现这方面的新情况与新问题，即自驾游“井喷”带来的高速泸定出口至城区的连接线难以承载高速车流的问题：其一、泸定成为“肠梗阻”段：下高速后的连接线难以承载高速车流，以2018年国庆黄金周泸定出口段的大堵车即为证明。 其二、拟建的泸石高速短时间内尚不会动工，且其仅为辅助通道，成都进入川西和藏区的自驾游者一般不会绕行此线，而泸定县境内另一条从磨西镇、海螺沟经雅家梗绕开泸定到康定的路线刚开通，通行能力尚待检验。 其三、泸定到康定沿途产业发达，业态丰富，专家组称为“路边产业带”，但这种业态容易形成交通堵塞，并存在安全隐患，需要进一步完善停车、购物、游客休息的那份方面的配套服务设施。
4、快速交通、高速公路并不能根除（特殊情况下甚至会加剧）高山、高原地区尤其是川西横断山区的气候和季节性对旅游的影响因素。由于案例地为318线方向进藏的唯一通道，沿途的交通、城市（如康定城）未形成多条同行线路，一旦遇上灾害性天气，会造成大规模交通堵塞和游客滞留，对当地各方面造成极大压力，以2018年国庆黄金周康定城区附近和318线折多山段大雪为例，当时滞留车辆数千台，甘孜州权利奋战了3天，才得以疏通，从而造成当地国庆旅游经济的巨大损失。
5、近年来，甘孜州通过努力，在折多山康定机场附近新建了通向塔公镇的边界通道，已经形成新都桥、塔公环线，但由于此捷径会错失318线新都桥段的一些著名景点，故经此线的自驾游客不多，环线环节交通压力的能力受到一定局限。
6、从目前塔公旅游发展情况来看，硬件基础设施方面建设不错，但旅游管理、环境卫生、文化资源开发与保护方面，存在一些不容忽视的问题，亦即快速交通方式背景下人们对人文内涵的漠视、忽略和淡忘的问题值得引起重视。专家组认为，康定地区丰富的历史人文内涵并未得到最好的挖掘和展示。
7、雅康高速泸康段即将通车，但随之很可能出现问题是，将堵点从泸定转移到康定，由于从康定西上高原目前仅一条独路即翻越折多山，经由木格措景区附近到康定机场的路尚不具备大规模通行能力。因此需要未雨绸缪！否则未来康定城交通压力会更大！
8、康新段折多山隧道已经开工，这对当地旅游产业会有何影响？随着藏区和川西高原在后现代人们心目中的理想化、异化解读和重构，涌来川藏的人车会进一步爆发式增长，高速开通前后，重要交通节点的压力将会是川西持续多年的一大难题。同时，这中间也潜藏着大量机遇和商机！近年来折多山以西至新都桥段已经新建了木雅圣地、水桥村等4A、3A级景区，以及318房车自驾营地（新都桥）等，说明投资者纷纷看好这一地区的发展前景，但如何规范其产业发展，加强旅游管理，是当地政府和旅游行政主管部门需要积极思考的一个问题。
9、2018年10月10日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平主持召开中央财经委员会第三次会议，研究提高我国自然灾害防治能力和川藏铁路规划建设问题。习近平在会上发表重要讲话强调，规划建设川藏铁路，对国家长治久安和西藏经济社会发展具有重大而深远的意义，一定把这件大事办成办好。中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经委员会副主任李克强，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央财经委员会委员王沪宁，中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经委员会委员韩正出席会议。这一国家战略对于川藏旅游的大发展，具有极其重大的意义。川藏铁路东起四川省成都，向西经雅安、康定、昌都、林芝到拉萨，线路依次经过四川盆地、川西高山峡谷区、川西高山原区、藏东南横断山区、藏南谷地区五个地貌单元，先后跨越大渡河、雅砻江、金沙江、澜沧江、怒江、易贡藏布、雅鲁藏布江等七大江河，沿途串联起川藏那地区的大量高品质资源和景区，必将成为推动川藏旅游大发展。在川藏高速和川藏铁路建设的国家战略大背景下，未来的川西、川藏旅游如何高质量发展？这一重大课题已经提上各界研究的议事日程。与之相关的旅游配套服务设施问题，自驾、房车营地的发展及问题，文化开发与保护问题，以及景区管理与提升问题，旅游产品不够丰富的问题，旅游体验性较差等问题，等等，都值得进行专题研究。
四、对策建议
（一）从长远来看：应加快川西高速（快速）交通网建设
建议尽快打通折多山隧道，同时考虑川藏高速、快速交通网建设过程中出现的新问题。
建议尽快建好川西高速（快速）交通环线，使甘孜、阿坝、凉山、西藏、青海玉树等高速、快速交通网联动，形成318与317纵横路网，建好215、350、213国道尤其是汶川-小金-丹巴段，甘孜州北线和巴塘-白玉-德格连接线，新桥-九龙-冕宁现，理塘-稻城-三江口-西昌-泸沽湖线，以及亚丁-冕宁快速交通线。整体考虑，而不能行政分割，各自为政，不能只考虑行政区域内自身的交通和旅游问题。
阿坝州丹巴-小金-卧龙段路况应进一步改善，增建服务设施，完善旅游配套功能，以期形成318与317线之间的一条平行快速通道。
（二）专家对案例地交通+旅游具体问题的对策建议：
1、上海对外经贸大学会展与旅游学院院长全华教授：1.配套大动脉，疏通毛细管。318配套的道路，如大动脉的毛细血管，也要引起重视。道孚县八美镇至丹巴县城的G350路况差，多处被挖维修或埋排水管，白天禁行，晚上通行，遇见一小车底盘被刮，机油漏出而不能再行驶，前不着村后不着店，大约1小时后才看到救援平板拖车前往现场。司机说要到明年（2019）1月20日才能修好。飞石/暗冰路段，观察通行，山体滑坡，观察通过。2.淡化收钱意思，延长体验时间。甲居藏寨民宿看一下要收5元钱，厕所收1元。1号观景台下方玻璃房闲置，可改造成藏寨博物馆。架空电线应埋入地下管网（与排水、光纤电缆等共用）。3.扩大进口收入，减少出口费用，减少贸易顺差。多买土特产，厕所不收钱，想方设法让游客多吃、多住，不用担心出口费用。多住一晚，多吃一餐，顶几百次厕所收费。
2、重庆第二师范学院黄葵副教授：1.特色文化如何通过旅游载体有形、有趣的展示，传递、科普给游客，真正做到文旅融合。周玲强教授在论坛里提出的通过智慧旅游的手段让文化活起来，我觉得可以借鉴，藏区多数景区的智慧旅游建设需要加强。2.加强文创旅游产品开发设计，提升旅游商品的附加值，拓展旅游产业链。考察的几个景区的旅游商品开放粗放，原生态，大多停留在吃方面，纪念性强的手工艺术品很少，比如墨石公园的石头可以提取部分，进行深加工，打造特色旅游纪念品，增加营利点。3.水桥村景区要注意削弱淡旺季的差异，真正实现旅游脱贫，农旅、牧旅结合模式值得思考。同时各个接待民居如何进行差异化定位，避免同质化、恶性化竞争，是保证景区可持续发展的根本。4.规范甲居藏寨景区的管理，提升旅游环境、旅游设施的打造，训练专业、地道、富有民族特色的景区讲解员，优化景区的整体形象。
3、重庆工商职业学院孔玲老师：加强智慧旅游建设，开发设计手机APP，集成房车自驾游导识系统、318专线导识系统、非自驾游专线导识系统等相关智慧旅游信息系统，方便游客。
4、浙江丽水学院邱云美教授：318线已经成为国内旅游热线，是一条比较成熟的线路，要注重沿线生态环境的保护问题，大力进行全线、全域旅游和特色村寨打造工程，做好支线配套工作，分流游客，注意交通+旅游融合发展具体问题如加油站、服务区合理建设，搞好特色旅游商品产业化工作。
5、绵阳旅游学校陈朝阳校长：旅游资源开发与保护问题，民族地区旅游人才培养与生源问题，厕所（旱厕）问题，基础设施建设与人性化服务脱节问题，深入研究本地旅游开发前景问题。
6、西藏大学外语与旅游学院强巴央金院长：线路过长导致旅游体验性、参与性差的问题，人性化服务跟不上例如女性游客如厕不方便的问题，318线沿途骑行者、驴友与车行道混用导致安全隐患的问题，藏文化等人文内涵展示、挖掘、宣传方面不足的问题。
7、西藏大学外语与旅游学院副教授尼玛博士：涉及到旅游面上的工作看起来做得不错，但深入进行当地藏文化内涵挖掘、展示方面的专业行工作还不够，如沿途景区对其文化内涵如嘉绒藏区的宗教文化、白石崇拜文化内涵的宣传介绍不到位，对丹巴当地如墨尔多神山及苯教文化特色的宣传缺失，折多山垭口观景台及甲居藏寨旅游开发过度市场化、喧闹无序导致破坏神山的氛围，停车场建设滞后及节能环保方面的问题。四姑娘山猫鼻梁观景台的标识标牌不规范问题。
8、乐山职业技术学院刘琼英教授：沿途旅游仍以观光游为主，游客体验性、参与性项目及内容较为缺乏；应尽快解决丹巴318自驾营地生活废水直排入河流的问题。
9、重庆交通大学艺术学院杜涛主任：交通对自然山体、植被的破坏导致的“生态创面”和景观被破坏的问题，建议在川藏生态脆弱区设立专项“生态恢复费”，建议以泸定桥景区、新都桥到塔公沿途石头河段以及丹巴甲居藏寨为案例，注重并大力开展旅游区环境设计“语素”运用研究和实，提升景区环境设计水平。
10、重庆交通大学艺术学院宋波主任关于“川藏公路文化旅游开发存在的问题及建议”：问题一：区域发展不平衡，两头强，中间弱，南线强，北线弱。建议：要想真正实现川藏旅游经济的腾飞，关键在北线和中间。北线拥有世所罕见的人文旅游资源，如何将其推销出去，将其打造为可以和南线齐名的世界级旅游线路，是未来旅游业态布局和营销的重中之重。康定到林芝的这一段，因线路较长，目前多为长线游客过境游目的地，未来随着交通条件的改善，游客停留时间可能会延长，应加快旅游产品多样性建设并注重升级换代。小范围内的不平衡现象，也可通过全域旅游发展逐渐解决，如新龙、巴塘的开发可缓解稻城的旅游压力，石渠的开发可分流德格、白玉的游客，壤塘的打造可分担色达的压力，等等。问题二：区位、自然及交通限制。建议：今年底雅康高速即将全线通车，2020年汶马高速也将通车，届时，成都到甘孜、阿坝两州的州府都将有高速通达，它虽然带来了许多便利和机会，使快进漫游成为可能，但随之也会出现新的问题，如短时间内康定将成为下高速后的一大堵点，建议加快新都桥的特色旅游小镇建设，将其打造为区域旅游副中心，超越目前的观光层次，重点开展休闲度假游，以分担康定城区的交通压力，如果可能，也可以增加路网结构或改变现有的交通运行体系。远期川藏铁路修通后，从成都至拉萨全程只需11小时，快进漫游时代必将真正到来，藏区的客源市场范围大幅扩大，以长假的康定为例，游客乘坐火车前来，7天时间都在附近游玩，区域小环线的建设应跟上时代的步伐，现在南部的贡嘎环线，西北方向的新都桥塔公丹巴环线，都应能满足游客的各种需求。其它地方也是相同的道理。问题三：文化旅游产品开发较初级。建议：深度挖掘地方文化内涵，将藏民族的各种文化融入到有形的旅游产品中去，便于旅游者加以识别和体验，丰富夜间旅游产品，各地旅游设施尽量做到差异化经营。问题四：各方的深度合作与融合函待加强。建议：川藏线的开发不是哪一方的事情，需要西藏、四川、青海、云南四省的通力合作和国家层面的引导，像茶马古道、唐蕃古道等，都超出了各省单打独斗的范围，必须统一规划，共同开发。问题五：基础设施建设滞后，营销力度薄弱。建议：加快沿线旅游基础设施和服务设施建设，完善配套机制，加大宣传力度，不然再好的资源，也只能是藏在深山人未识，就像雅江道孚交界的扎坝走婚大峡谷，发现了多年，仍无人知晓，说到走婚，人们还是只知道泸沽湖。问题六：文化的原真性缺失现象。建议：任何旅游地和旅游产品的开发，都必须建立在对其原有文化尽量保护的前提下，旅游活动虽必然会对其产生影响，但没有人喜欢完全商业化的目的地和当地居民，这方面塔公草原就是负面的例子，应加强对当地人的教育和引导。
11、重庆交通大学赵青青老师：1.在对川藏沿线的民俗建筑打造中，应以当地建筑风格为主，就地取材，或者修复老建筑，或用老材料，尽量避免过多或泛滥的使用新的瓷砖建筑或完全的仿建筑，同时能够在颜色和图案造型中有所变化，避免千篇一律，导致游客的审美疲劳。2.在对318国道沿线旅游开发中，应根据大地域或区域地理环境、自然景观、民居建筑、民族文化、地区方言、民俗文化等建立统一的品牌形象识别系统，有针对性对文字、造型、图案、颜色等进行统一规划，允许在整体规划下对沿线中的各地区进行个性风格设计，以便318国道既有统一的品牌形象设计，同时沿线各区域又能进行区别，避免出现与当地的人文景观风格不符的视觉效果。3.目前沿线的旅游商品，很多都没有或者简单包装，非常粗暴，缺乏购买欲望。建议针对沿线各地区进行地域的商品包装和旅游文创产品设计，尽量避免沿线各区域雷同。这样沿线区域既可以对产品进行美化包装，增加产品的价值，又可以拉动沿线经济，满足游客的需求。4.另外可以加大发掘、提炼和开发民族文化中具有代表性和特色的、鲜明的文创产品,如提炼当地建筑、村落、人物、饮食等元素，设计成有地域特色、精致的文创产品，吸引消费者。
12、best365官网登录入口艺术学院毛颖老师：1.景区风貌优化改造方面。1.1 应采用“低介入式、高传达性”的景观规划设计方法。川西旅游资源禀赋已经非常丰富了，做景观方面不应该是负担型地做加法产生画蛇添足的效果，而是应该用低介入式的方法。以墨石公园为例，不同于常见的公园版本，人工干预的痕迹很少，只有道路系统和恰到好处的导视系统。包括特有的景区logo和不同景点介绍。但这种景观打造方法就是比较尊重当地旅游资源的一种做法，把公园重点放在自然石林景观上。但是也发现一些缺点，例如休憩座椅数量偏少、以及高原植物的科普较少。在该类以自然景观资源为主的景区，一方面建设低介入式方法，另一方面则应该加强景观资源内涵的传达性。例如：墨石公园的地形地貌形成原因是什么，景区内常见的高原植物是什么。因为高原植物很特别，而且很多都有药用，如果能把这些信息传达出来，对于游客的景观认知有加强效果。1.2 加强景区的风貌维护管理，尤其是停车场的位置选择和规划设计。从泸定桥开始，泸定桥和周边的现代三线城市的风貌无缝衔接，违和感很强。作为全国重点文物保护单位，按照规范，应该有核心保护区和风貌协调区，但是在现场并没有体现，景区显得杂乱。康定南无村的自然景观也受到了电线杆的影响，这些因素都会对景区产生影响。从考察现场发现，很多地方停车场的设定都严重影响了景区风貌。第一，停车场上车辆类型众多杂乱，废弃废渣的产生几率高；第二，停车之处，也就是游客下车处，必有卖苹果卖牦牛肉等土特产的小摊贩，严重影响整体感官；第三，停车场距离景区入口太近，影响道路通达性，容易造成拥堵，也增大了危险性。例如折多山，停车场地和景区亲密的绑在一起，停车场一场杂乱，照相的时候需要非常刻意也要非常有技巧地去避开它。塔公寺也是，红墙边上就有停车，非常丑同时也不规范。1.3 应该采用更科学的景观检测方法。景观设计方面要做减法，但不意味着就不作为，更应该用科学的方法来进行。尤其是地质灾害防控方面，栽种植物很难去稳固山体，也要花很长时间，所以要应用GPS地质灾害防治和预告系统或工程系统（铆钉加钢筋网的笼罩或乡镇后加巨型挡土墙系统）。1.4 制作标准的风貌控制导则。建议沿线乡村在做建设的时候尽量少用蓝色的彩钢瓦，因为照相时天很蓝很漂亮，但是再怎么蓝也蓝不过民居上的那顶蓝帽子。比较建议用红色，而且也是藏族常用的颜色。景区内路灯、景观小品的设置也应该有风貌控制导则的限定。例如，沃日土司官寨地面已经被水泥硬化，路灯雕塑都是很假的古董样式。这些设计都浮于表面，太牵强重视本土文化符号。路灯可以就做壁灯做在墙上，不需要浓妆艳抹、喧宾夺主。2.交通+旅游方面。2.1 用“一节点一特色”的方法打造汽车营地或停车场。交通线上营地和停车点的打造，务必要和景区保持一定的距离，2、300米，不能干扰过大。乡村建设中提倡“一村一品”，推广到营地兼停车场，可以用“一节点一特色”的方法打造，并要从整体打造到餐饮服务都要注意。例如，台湾和日本的铁路、火车站餐饮做的非常好，因为是用当地最特色的土特产来做的。不是一顿顿正餐形式，而是便当形式，很精致，特别适合拍照，每个拍照的人就称为类似于自媒体这样的存在，就在朋友圈宣传出去了。2.2 智慧大交通系统进行车流限行和分流。人多拥堵容易出现问题了。所以务必要有智慧大交通系统。进行车流限行和分流。2.3 针对318/317川藏线进行导航APP开发。传统的导航系统只会告知下一站是什么，路途拥堵情况。但川藏线并不是单纯交通通行目的，还有旅游目的。针对自驾游游客，可以做相应APP，不是单纯的报告交通路线信息，还要添加路途中的景区介绍和下一个景区的预告，能够让自驾游游客做选择。3.对下届论坛的建议。3.1在实地考察前，可以有相关地方的宣传资料或者专家的专著售卖。3.2论坛可以更加复合化，选择专家和参与者可以更多元，例如建筑专业、经管专业、民宿经营者、川藏线沿线乡村的基层领导、文创设计者等等，跨界合作搞旅游。
13、王世峰教授、许霞教授实地考察新都桥-雅江段交通状况认为：1.新都桥至雅江段65公里，路况好，车流量小。2.高尔寺山西坡景美，且交通道路已经成为较为有吸引力的公路景观，但是相应的观景台和停车点未设计，游客沿途停车拍照，存在安全隐患。3.自驾时间: 去程11点30新都桥起，13点15到雅江，中途停车拍照。返程，雅江起下午2点30，到新都桥3点40。4. 高尔寺山隧道除灯等后期工程末完全安装完，其他都完成。5. 雅江县城交通正常。
附：关于泸定桥、康定情歌（木格措）、道孚木雅噶达（惠远寺）旅游景区创建工作的建议意见
一、泸定桥景区创建国家5A级旅游景区的现状、问题与建议意见
（一）创建背景及意义
红军长征飞夺泸定桥的光辉历史，在中国革命史上具有极为重大的意义，在世界军事史上也具有经典性的意义。毛泽东同志曾经评价说，红军飞夺泸定桥是“红军长征取得胜利的关键！”以泸定桥为代表的红色文化资源，在中国红色旅游文化资源中占有极为重要的地位。甘孜州泸定县既是全国红色旅游发展的重点区域，又是我省旅游西环线的重要节点。为加快“环贡嘎山两小时旅游经济圈”建设步伐，努力把旅游产业培育成富民强州产业，提升旅游整体形象，实现旅游产业大发展，泸定桥景区按照标准进行提质升级，争创国家AAAAA级景区。该景区由著名的泸定桥和三座纪念馆等组成，2017年已经被评定为国家AAAA级旅游景区，从其资源构成、历史文化价值、规模以及管理机构、基础设施和服务体系来看，具备创建国家AAAAA级旅游景区的资源基础条件。该景区可望建设成为全省乃至全国红色文化旅游的制高点项目，甘孜州旅游产业发展的重大旅游吸引物！其社会经济价值非常大。
（二）存在问题
1、景区体量不足，旅游核心吸引力尚待提高。目前泸定桥旅游景区体量不足5A标准3平方公里。泸定桥旅游景区创建国家AAAAA级旅游景区，仅泸定铁索桥、红军飞夺泸定桥纪念馆和拟将开发提升的岚安景区，其核心吸引力目前尚待提高。
2、旅游交通、配套设施不符合规范要求。该景区目前尚缺乏与AAAAA级旅游景区要求相符的游客中心综合体----游客中心主体建筑、多功能广场、主停车场、AAA级旅游厕所，现有旅游厕所均需规范化整改。该景区与泸定城紧密连接，属于“景城一体”的旅游景区，由于泸定城区车流量大，受道路交通状况限制，游客进入景区后停车是一大难题。
3、景区业态有待增加和完善。该景区景观资源禀赋好，拥有世界级和国家级旅游文化品牌，但旅游产品与活动单一，无景区活动预告内容，目前主要为观光项目，辅以城区餐饮项目，旅游服务要素体系尚不完备，仍处于门票经济阶段。由于游客在景区停时间短，未能形成综合性的产业经济效益，在形成著名的旅游文化品牌吸引力方面还有欠缺。
4、景区安全管理难度大。目前尚未形成游览环线，游客集中于铁索桥游览参观，受当地具体条件限制，游客分流措施难以落实，安全方面压力巨大。由于游客拥挤，景区管理人员的主要精力均放在维护铁索桥的秩序与安全工作方面，对其他方面难以集中精力加强建设。
5、智慧旅游必要项目缺失，文化内涵挖掘展示不够深入。泸定桥旅游景区导视系统不规范、不完整，智慧导览设施不足，采用高技术手段展示红军飞夺泸定桥的壮举不够，导致目前游客主要的体验仅仅局限于感受铁索桥本身，对红军当年飞夺泸定桥的艰苦与英勇难以体会。
6、创建、迎检工作方案不细致。目前尚无详细的创建工作方案及具体的迎检工作方案，创建的相关重大问题如景区范围、创建方案尚未确定，影响了创建工作的计划性和步骤性。
（三）对策建议
1、高起点、高标准、高规格做好5A景区总体规划和创建工作方案。建议尽快落实多规协调，强化旅游产业对全域社会经济发展的统筹促进作用。建议结合旅游景区规划与5A创建标准，聘请国内一流团队在创建范围内编制总体旅游规划和提升规划。建议景区在创建过程中选择相关专业机构进行全程全方位技术把关指导，加强对景区的引导与辅导。
2、以“长征精神、工匠精神”对标检查，加大宣传策划力度，提升景区核心吸引力。一是优化调整游览线路，按规范标准对导视系统进行整改，做好景区内外导视系统建设，在高速公路（连接线）、国省干道等主要入口设置宣传栏、指示牌等，解决游客关于游线、停车、如厕等方面现实关切。二是尽快启动景区外部交通尤其是高速公路与景区连接线沿途设施整改提升工程，强化通景公里沿线文化氛围营造，形成全民参与、多方共建的创建氛围。
3、加强景区内部基础设施建设。一是对照标准，加强景区内部基础设施整改提升，严格按照创建标准重点完善游客服务中心服务设施、A级旅游厕所、停车场、无障碍设施及智慧旅游系统；同时积极完成景区道路改建、标牌及景区内部导视系统，以及景区建筑外立面改造等基础设施建设工程。二是做好景区内的交通组织和景区（周边）停车场建设，解决多头进入问题，让游客停得下，留得住。鉴于景区缺乏与AAAAA要求相符的游客中心综合体，而现有入口区没有相应的建设用地条件，建议景区游客中心综合体及主出入口向外调整，道路接驳作高架互通设计。三是注重细节，规范景区各种广告牌，力求与景区文化特色协调；加强停车场规范管理；增加景区内部游线沿途休憩和卫生间设置；在景观亮点化、停车场人性化服务方面做足文章，确保有分可加。
4、做好景业态布局和周边环境整治工作。解决好河西街管理，根治无序经营等乱象，真正做到景城一体。以弘扬红色文化、传承长征精神为主题和特色，丰富景区的旅游业态，以此增加游客停留时间。
5、充分利用高科技手段提升景区品质。针对目前景区智慧旅游必要项目缺失，导致游客主要的体验仅仅局限于感受铁索桥本身，对红军当年飞夺泸定桥的艰苦与英勇难以体会的问题，建议景区创建及项目建设过程中应高度重视游客的体验性性和参与性，采用现代声、光、电等“高新尖奇”手段，提档升级“三馆”展陈工作。
（四）发展建议
1、高度重视、高起点编制创建规划，理顺旅游管理体制。泸定桥景区申创5A面临着资源特色及内涵深入挖掘和高起点规划开发建设的艰巨任务。考虑到相关策划与规划的要求很高，难度很大，且面临全国众多的红色旅游目的地的激烈竞争，必须抢时间，同时大力争取国家特殊政策。因此，该景区要创建AAAAA，必须紧紧围绕“红色文化”做出精彩的大文章——大题材+大手笔+大创意！建议启动泸定红色文化旅游区景城一体化规划，妥善处理多规融合与旅游规划优先的问题，尽快实现多规协调与融合，强化旅游产业对县域社会经济发展的统筹促进作用。在创建过程中理顺旅游管理体制，进一步强化景区的发展管理，建立高效、务实的管理体制和制定相应的旅游发展创新机制，强化旅游产业发展动力。
2、由于目前泸定桥景区体量达不到5A最低3平方公里要求，建议采取以下三种创建形式，由相关部门权衡定夺并尽快决策：
（1）与海螺沟景区联创5A景区。这种形式投入少，时间短，可靠性高，但协调难度大，二者间的管理体制及工作协调方面有一定难度。
（2）将泸定桥与贡嘎东湖、岚安景区纳为一体，以泸定桥红色文化旅游区（幅员近32平方公里）的名义单独创建。这种形式投入大（可通过招商引资形式解决），时间长，可靠性高，协调难度小，利于长远发展，如果创建成功，将在泸定县域形成泸定桥、牛背山、海螺沟三个高级别景区架构，对泸定打造成著名旅游目的地有积极作用。
（3）抓住当前红色文化基地创建的机遇，争取国家特殊政策，以泸定桥景区单独创建。这种方式尚待进一步论证其可行性。
3、积极努力，不等不靠，切实做好创建的必要准备工作。一是加强组织领导，认真学习标准，以标准指导景区开发建设、管理与创5A工作，对标整改，补齐短板。二是加强宣传培训，营造创建氛围，以“创建5A级旅游景区，打造旅游大景区”为主题，加大景区创建宣传力度，形成人人关心、人人支持、人人参与的良好氛围。三是加强旅游产品体系建设，开发红色文化体验教育等旅游产品，充分利用景城一体化的优势，对景区业态布局做好规划设计，构建四季适游、立体多级的旅游产品体系，实现单一观光旅游向文化体验为主的复合型旅游转变。通过旅游+，打造特色民宿、旅游度假体验等产品。
4、注重科普教育，提升服务。加强智慧旅游建设，完善包导航、导游、导览、导购等功能，提高服务质量。加强高科技手段的运用，加强景区解说、展示、体验体系构建，向游客充分展示景区的红色历史文化内涵，将景区建设成为公民和大中小学生革命传统教育、红色历史文化教育基地，形成自己的特色和品牌。完善旅游服务要素，提升旅游服务水平，通过精细化、人性化服务满足游客需求。
5、强化管理，确保安全。强化景区安全管理与安全救援体系建设，确保景区不出现重大安全责任事故。对照5A级旅游景区标准开展自查活动，维修损坏失效的设备，维护老化陈旧的设施，确保景区内设施设备状态良好，运行可靠，不断提升既有的4A级景区品质。开展安全教育，提高安全意识，确保景区稳定经营安全有序，为创建5A级旅游景区打下良好的基础。
二、木格措景区创建国家5A级旅游景区的现状、问题与建议意见
（一）创建背景及意义
为加快“环贡嘎山两小时旅游经济圈”建设步伐，努力把旅游产业培育成富民强市产业，提升康定情歌城旅游整体形象，实现康定旅游大发展，康定情歌（木格措）景区按照国家AAAAA级旅游景区标准进行提质升级，力争2020年打造为国家AAAAA级景区。康定情歌（木格措）景区是甘孜州最早的一批国家AAAA级旅游景区，区内湖泊、瀑布、温泉、森林资源丰富，景点配置具有较好的系统性，是旅游、娱乐、观赏、疗养、健身、避暑、科考的理想之地。该景区启动创建国家AAAAA级旅游景区，其景观资源核心吸引力已经达到要求。
（二）存在问题
1、景区基础设施建设相对滞后，整改提升工作量大。景区入口广告牌杂乱无章，色泽不一，与景区文化特色不协调；停车场无专人值守，没有划分标准的交通标识标线；景区游客中心设施和功能不完善，卫生间放任水自流，反映出管理水平尚待提高；景区内部游线沿途休憩和卫生间设置较少。
2、创建工作目前重景区内、轻景区外的问题明显。各级领导重视创5A工作，但创建任务分解还不够落实，景区内整改工作力度大，而景区外各方参与度不够。从康定城区到景区沿途18公里沿线交通安全设施相关标识标牌缺失较多、设计不规范并缺乏亮点。通景公里沿线文化氛围营造、宣传资料展示等尚处于初步阶段，总体上尚未形成全民参与、多方共建的创建氛围。
3、景区产品业态单一。该景区景观资源禀赋好，拥有世界级和国家级旅游文化品牌，但旅游产品与活动单一，无景区活动预告内容，目前主要为观光项目，辅以少量的餐饮和温泉体验项目，景区内尚无住宿接待业，旅游服务要素体系尚不完备，仍处于门票经济阶段。景区已确立了情歌文化的特色定位，但知名旅游文化品牌还未形成。
4、配套体系不健全，文化内涵挖掘不够。景区解说体系没有形成，未构建生态系统、地质地貌、珍稀动植物等科普旅游以及情歌文化体验等解说系统。景区内部游线沿途宣传展示性、文化性、参与性、趣味性节点不足。
5、报建审批程序复杂。康定情歌（木格措）景区处于国家级贡嘎山风景名胜区内，报建审批程序复杂，办理相关手续难度较大，因此必须高度重视相关工作，指派专人负责研究国家相关政策规定，避免创建工作因违背相关制度而受到影响。
（三）对策建议
1、加强景区基础设施建设。一是尽快启动景区外部交通设施整改提升工程，强化通景公里沿线文化氛围营造，形成全民参与、多方共建的创建氛围。二是对照标准，加强景区内部基础设施整改提升，严格按照创建标准重点完善游客服务中心服务设施、A级旅游厕所、停车场、无障碍设施及智慧旅游系统；同时积极完成景区道路改建、标牌及景区内部导视系统，以及景区建筑外立面改造等基础设施建设工程。三是注重细节，规范景区入口各种广告牌，力求与景区文化特色协调；加强停车场规范管理；增加景区内部游线沿途休憩和卫生间设置；在景观亮化、停车场、人性化服务方面做足文章，确保有分可加。
2、提高配套服务设施标准。完善景区游客中心功能，提高日常管理巡查力度；在游客中心增加导游休息室；扩大第三卫生间面积；公示景区活动预告；严格实行禁烟措施，在允许吸烟的山下地段增设吸烟点并明确标示；对红石景观采取保护措施，禁止游人随意践踏。
3、规范景区标识标牌。增加景区游线沿途科普介绍牌；根据景区为高大山岳型景区的特点，增加关于景点情歌文化内涵、海拔高度、空气含氧等内容的介绍，构建景区解说系统，提升景区吸引力。
4、提升综合服务保障。将景区内观光车停靠点尤其是海拔高度较高之处（如野人海片区）建成具备救援、吸氧、小食品售卖、快餐、休憩、景点介绍、摄影点、生态科普展示、安保等功能的综合服务点。景区沿途节点增加文化性、趣味性的项目设计，提升景区的人文情怀。
（四）发展建议
1、突出主题，树立品牌。明确“世界情歌文化之乡”的发展方向与提升重点，充分利用景区的资源基础，深入挖掘情歌文化的内涵、传承和演绎，丰富“情歌文化”内涵植入。从景观资源展示、服务设施布局、康巴文化彰显、旅游交通组织、游览线路优化、基础设施配套、管理服务升级等方面着力提升，创建以情歌文化为主题、辅之生态观光、文化体验、科普研学的国家5A级旅游景区，构建“世界情歌之乡”的品牌形象，为将以康定为中心的贡嘎山风景名胜区建设成国际旅游目的地做出贡献。
2、学习标准，强化宣传。加强组织领导，认真学习标准，以标准指导景区开发建设、管理与创5A工作，对标整改，补齐短板。加强宣传培训，营造创建氛围，以“创建5A级旅游景区，打造旅游大景区”为主题，加大景区创建宣传力度，形成人人关心、人人支持、人人参与的良好氛围。改变目前“重内轻外”的问题，形成景区内外共同参与创建的浓厚氛围。
3、增加产品，丰富业态。加强旅游产品体系建设，开发藏族文化体验、自然生态科普教育等旅游产品，充分利用湖泊、雪山、地热、高山彩林的资源，对景区业态布局做好规划设计，构建四季适游、立体多级的旅游产品体系，实现单一观光旅游向生态文化体验为主的复合型旅游转变。通过旅游+，延伸旅游产业链，提升传统业态，增加新型业态，尤其是在景区内部住宿接待方面着力下功夫，通过打造特色民宿、生态旅游度假等产品，实行景带村、景区+农户等方式，拓宽当地居民就业、增收渠道，积极探索旅游精准扶贫新模式，成为创5A工作的亮点。
4、加强保护，推动科普。强化自然资源与文化环境保护，明确生态红线、安全红线，项目建设要边建边做好生态修复，并对景区内枯树废木、高山湖泊等场景及生态、文化环境脆弱性做好环境教育。加强景区解说体系构建，向游客传递科普科教知识，宣传保护生态环境与动植物资源，培养与野生动物和谐相处的意识，倡导生态旅游行为规范，传递绿色消费理念，将景区建设成为大学生、中小学生生态文明教育与生态旅游基地以及公众生态绿色教育场所。
5、强化管理，确保安全。强化景区安全管理与安全救援体系建设，确保景区不出现重大安全责任事故。对照5A级旅游景区标准开展自查活动，维修损坏失效的设备，维护老化陈旧的设施，确保景区内设施设备状态良好，运行可靠，不断提升既有的4A级景区品质。开展安全教育，提高安全意识，确保景区稳定经营安全有序，为创建5A级旅游景区打下良好的基础。
6、科技引领，提升服务。完善旅游服务要素，提升旅游服务水平。加强智慧旅游建设，完善包导航、导游、导览、导购等功能，提高服务质量。通过精细化、人性化服务满足游客需求。选择相关的专业机构对景区创建进行全程全方位技术把关指导，加强对景区的引导和辅导。
三、道孚县“木雅噶达·惠远寺旅游景区”创建国家4A级旅游景区的现状、问题与建议意见
（一）创建背景及意义
道孚县处于四川省旅游西环线和环贡嘎两小时旅游圈内，区位优势明显。县域内农耕文化、木雅文化、游牧文化、走婚文化、宗教文化等多元文化并存。其旅游资源富集，有亚拉雪山、八美墨石公园、木雅噶达·惠远寺、玉科立体草原等一批高品质的旅游资源。在继八美墨石公园从成功创建为国家4A旅游景区之后，木雅噶达·惠远寺旅游景区积极申报创建。该景区历史文化内涵丰富，对宣传加强藏汉民族团结具有重要意义，其规模及基础设施等方面已经具备创建AAAA级旅游景区的条件。
（二）存在问题
1、景区基础设施建设相对滞后，整改提升工作量大。目前主游客中心尚未开工，要在计划时间内完成具有相当大的难度。次游客中心规模小，不能达到国家AAAA级旅游景区标准要求，必须尽快改造升级（必须配备一个3A旅游厕所）。景区目前尚无固定的大型停车场。
2、景区配套设施不完善。景区内外旅游标识、交通标牌缺失情况明显，已有标识标牌大部分不规范、或位置欠妥（如景区入口处的旅游交通标牌需要调整位置至入口前50米处），文化内涵和民族特色不够。景区核心景点惠远寺缺乏解说牌和导向标牌。景区内垃圾箱及垃圾收集点少。3A级旅游厕所不达标，惠远寺旱厕尚待整改。景区休息座椅少，重要节点只有三处有文化景观小品，其余尚待补充。
3、创建方案不够细致。木雅噶达·惠远寺旅游景区占地6.5平方公里左右，规模较大，目前建设与开发分期、时序方面尚未明确，对景区创建有影响，此问题必须尽快解决。景区与惠远寺之间的管理体制及关系尚待进一步理顺。规划中的藏式民宿与泰宁古城商业街区打造工程尚未进入实质性建设阶段，预期目标完成时间紧、任务重。
（三）对策建议
1、关于游客中心建设方面。由于创建时间紧，主游客中心很难按时完工，建议加快进行次游客中心升级改造工作，配备一个3A旅游厕所，扩大停车场面积，增加相应标识标牌等配套设施。同时加快开工主游客中心项目建设，确保其主体工程按时完工。建议以“创建国家4A级景区”为目标，倒排时间表，明确责任分工，力争工作有序开展，按时完成。
2、关于交通方面。加快推进景区内部道路建设及整改提升，特别是惠远寺门口道路改扩建过程及寺内游线整改，完善游览线路，增加部分游步道；合理规划建设景区内部观光车道与内部居民生产通道，争取社区居民积极参与景区建设。
3、关于配套服务设施方面。尽快增设、完善进入景区的主岔路口、寺庙、民宿、老陕街等处标识标牌。增加具有文化特色的垃圾箱及相关设施，至少投放50-80个，满足垃圾分类投放标准。完善智慧旅游与服务设施配套如智慧平台、智慧系统（wifi、网络营销、电商平台、监控等）等硬件设施，启动智慧系统体系（按4A级景区要求建设，争取一步到位）。启动核心节点如生态湿地观景台建设。
4、关于业态方面。由于景区目前尚不具备产业经济效益，因此建议将生态湿地、赛马场、老陕街、特色民宿作为商品售卖、游客游览体验、景区盈利性项目植入的核心区，加强本地特色商品（青稞酒、酥油茶、风干牦牛肉、酸奶子及其他文创产品）的培育、开发、引进、植入，提升景区的产业实力。
5、关于改进旅游服务、提升旅游从业人员素质与能力方面。加强景区服务人员（村民、导游、清洁员、投诉受理员等）的培训和管理；成立民宿协会，打造民宿品牌，实行统一定价、统一培训、统一管理、统一标准。
（四）发展建议
1、建议景区名称由“木雅噶达·惠远寺旅游景区”改为“康巴惠远文化旅游区”。“木雅”只是“康巴”的一部分，“康巴”作为三大藏区之一，具有更大的知名度。“噶达”只是一个地名，不具有很大的意义。“惠远寺”是一个宗教寺庙，虽然是藏汉融合、藏汉团结的典型，但是所包含的范围不如“康巴惠远文化旅游区”的范围更大、内涵更丰富。
2、加强文化保护工作。景区文物保护单位主要包括惠远寺和噶达古城遗址，其中景区核心文化资源惠远寺属于省级文保单位，正在申报国家文保单位，噶达古城正在申报省级文保单位，应当制定相应的文保规划。特别是省级文保单位惠远寺必须有专项保护方案，重点文物有专项保护措施、保护责任人，文物保护的防火、防盗等应急方案。如惠远文化中的“汉、蒙、藏”碑刻实物，是我国民族团结、民族融合的历史见证，应该加强保护和传承（如加玻璃防护罩保护）。
3、做好文化内涵挖掘展示工作。建议修复噶达古城遗址（尤其是其城门一段），以抗击叛乱、维护祖国统一的历史文化遗址为核心，向国家申请资金、立项，力争修复三层高的“古城墙”城门，形成景区一个重要文化节点。
4、改进宣传工作。建议景区在中把“达赖”具化为“七世达赖”、“十一世达赖”，大力宣传爱国爱教的典型“七世达赖”、“十一世达赖”，宣传“汉藏一家亲”、“汉藏民族团结”、“汉藏文化交融”，向社会传递正能量。
