——在学校2019年全面从严治党工作会议上的讲话

党委书记 晏启鹏

2019年4月28日

同志们：

今天学校全体师生党员共聚一堂，隆重召开全面从严治党工作会议。这次会议，是经过精心筹备召开的一次重要会议，也是学校2019年召开的第一个专项工作部署会议。会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央纪委三次全会、教育部全面从严治党工作视频会议、省纪委十一届三次全会、全省教育系统全面从严治党工作视频会议以及全省高校党建工作会议精神，深入贯彻省委十一届三次、四次全会决策部署，总结学校2018年，部署2019年全面从严治党工作，明确任务，压实责任，奋力开创学校全面从严治党工作新局面。

过去的一年，全校各级党组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实党中央和省委全面从严治党要求，全面落实立德树人根本任务，推动学校全面从严治党取得了新进展、新成效，党的领导和党的建设进一步加强，制度建设进一步完善，风清气正的校园政治生态正在形成，学校改革发展各项事业有了新起色。

成绩来之不易，前路挑战巨大。随着全国全省教育大会精神的深入贯彻实施，全面从严治党任务异常艰巨繁重，一些突出问题依然没有得到根本解决。比如：干部队伍还不适应发展新要求，一些干部纪律意识、规矩意识、大局意识不够强，一些干部执行决策的自觉性、主动性和坚定性还不够，工作作风还不够实、精神状态还有待提振，学校统筹指导推动党建的力度还不够，考评体系还不够健全，一些二级党组织党建责任落实有差距，党内政治生活还不够严肃认真，个别党支部“三会一课”存在走过场、表面化现象，支部“三分类三升级”抓得不够实，“两学一做”常态化制度化还抓得不够到位，等等。

“冰冻三尺，非一日之寒；滴水石穿，非一日之功。”破解这些问题，还需时日，更需要我们全校上下同心同德同向同行，坚持问题导向和目标导向统一，责任推动和使命牵引结合，变压力为动力，主动担当、突出重点、系统落实，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，才能开创学校全面从严治党新局面。

会议开始，三位同志分别从总支、学院支部、机关支部的角度作了很好的发言，其工作值得肯定。我代表学校党委对他们及全校各党建牵头责任部门、各总支、各支部过去一年的辛勤工作表示衷心感谢！刚才王雄同志就学校《全面从严治党方案》做了说明，杨祥禄同志就履行全面从严治党监督责任做了很好的部署，我都完全赞同。为推进学校全面从严治党走深走实，结合学校实际，围绕本次会议任务，我重点讲三个方面。

一、进一步提高对全面从严治党重要性的认识

全面从严治党，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。全校上下必须要提升对全面从严治党重要性的认识，从战略高度和长远角度重视和推进学校全面从严治党工作。

从党的自身建设需要来看，全面从严治党是确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心的战略举措。治国必先治党，治党务必从严。毛泽东同志曾强调：“中国共产党是全中国人民的领导核心。没有这样一个核心，社会主义事业就不能胜利。”邓小平同志曾告诫全党：“中国要出问题，还是出在共产党内部”。习近平总书记强调：“实现中华民族伟大复兴，关键在党。”从世界历史来看，一个执政党要完成自己的执政使命，必须正确处理治党与治国的关系。纵观世界历史，苏联解体是二十世纪末发生的震撼历史和世界的大事,而其根本是执政党的问题，尤其是党的政治建设出问题。

中国特色社会主义进入新时代，我们将见证中华民族千年求索、百年奋斗目标的实现。习近平总书记告诫我们，从事如此伟大的事业，完成如此重大的历史任务，面临如此复杂的内外环境，没有一个坚强领导核心是绝对不行的，没有党的执政能力和领导水平的不断提升也是绝对不行的。作为一个党的基层组织，我们应当肩负起党中央要求该肩负的政治责任。

从学校改革发展的现状来看，全面从严治党是增强学校整体凝聚力、战斗力的关键之举。best365官网登录入口现阶段正处在“五期叠加”的十分重要的历史时期：合格评估达标过关期、扩大规模开疆拓土期、重大事项夯基立柱期、改革攻坚探索前行期、质量效益强化内涵期。我们面临的形势艰巨，达标过关、开疆拓土、夯基立柱、探索前行、强化内涵都要同时推进，改革发展稳定的任务非常繁重，需要全校上下始终保持昂扬向上、勇于冒尖、敢于胜利的精气神。从学校发展来看，全面从严治党是迎接合格评估、创建“双一流”、争取进入“双高”“双万”计划的根本保证，是增强学校整体凝聚力、战斗力的关键之举。学校自建校以来，各项目标的实现，都离不开党的坚强领导，均是学校党委带领全校党员、干部、师生员工共同努力的结果。关键时期，党员、干部、党组织真正起到了核心作用。学校历史告诉我们，无论任何时候、任何情况，党对学校的全面领导和领导核心地位只能加强不能削弱，二级党组织的政治核心地位只能加强不能削弱，各党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用只能加强不能削弱！

同志们，虽然近几年学校整体的精神面貌是好的，但离学校事业发展要求还有差距，全面从严治党，就是要通过严肃整顿党风，以党风正校风带教风严学风，不断弘扬学校优良办学传统，建设风清气正的校园，培育新时代best365官网登录入口的党风校风，培养一大批年富力强，想干事、能干事、干成事、不出事，敢担当、敢负责、不怕苦、不怕累的新时代好干部、好党员。为此，以全面从严治党的决心和韧劲推进学校各项事业高质量发展责任重大、任务艰巨、意义深远。

讲到这里，我还想强调的是，我们必须弄清楚全面从严治党的真正内涵。“全面”主要体现在三个方面：一是内容上的全面，那就是党中央要求的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争。二是范围上的全覆盖，那就是包括学校全体党员，包括学校党委、二级党总支和各党支部等各级党组织，覆盖学校事业发展的各个领域、各个方面、各个部门。三是时间上的全覆盖，全面从严治党永远在路上，只有起点，没有终点，不能有任何喘口气、歇歇脚的念头。“严”主要体现在一是严密制度，扎实做好各项制度建设；二是严肃执纪，制度是用来执行的，既有“约法三章”，就要坚决执行，就要坚决按中央和省委部署要求，不搞情有可原、不搞下不为例；三是严厉问责，动员千遍不如问责一次，要加强对“两个责任”“一岗双责”和“实施方案”中“责任清单”“具体举措”“年度工作安排”落实情况、党内政治生活状况、党的路线方针政策在学校执行情况的监督检查、追责问责，扎实推动全面从严治党纵向延伸、横向拓展，形成一级抓一级、层层传导压力的良好局面。“治”犹如“治病”，就是要坚持标本兼治。“治病”的效果体现在“救人”上，不能只看病，不“开方”；也不能只“开方”不治疗。“治”就是各级党组织都要肩负起，党委书记、总支书记、支部书记都要把抓好党建当作份内之事，必须担当起职责，主动找问题、挖病根；校纪委、二级纪检员要担负起监督责任，对讳疾忌医，有病不想治、不敢治、不能治的责任主体，敢于瞪眼黑脸，勇于执纪问责。总之，治，就是按“全面”和“严”的要求，真正按“处方”施治。这样坚持不懈“治”下去必有成效，学校管党治党就能切实从“宽、松、软”，走向“严、紧、硬”。

二、扎实推动学校全面从严治党向纵深发展

今年是学校本科合格评估攻坚年、顶层设计谋划年、夯基立柱奠基年、作风建设开局年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进学校全面从严治党实施方案的落实，为写好新时期旅游学院“奋进之笔”，开创学校改革发展稳定新局面提供坚强保证，为此要着力抓好七个方面工作。

第一，坚持把政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志在全党的核心和党中央的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

一要全体党员干部必须旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治上思想上行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的基本理论、基本路线、基本方略在best365官网登录入口落地、生根、开花、结果。

二要严明政治纪律和政治规矩。政治纪律是学校各级党组织和全体党员在政治立场、政治方向、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是牵头管总的纪律。要常学党章党规，遵守和维护党章党规，学校各级党组织、全体党员、党员干部要遵守《新形势下党内政治生活若干准则》中关于党组织、党员和干部的政治纪律规定，旗帜鲜明地同违反政治纪律和政治规矩的言行作斗争。

三要严肃党内政治生活。全校各级党组织要严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，认真执行民主集中制原则，健全落实重大事项请示报告制度，着力提高民主生活会、组织生活会质量。今年3月，学校党委部署安排各党总支、行政支部扎实开展了组织生活会，很多同志都反映开得好，但我们深知，离中央、省委和学校党委要求还有差距，组织部还专门对今年的组织生活会的开展情况进行了总结，对明年进一步提升组织生活会质量超前考虑，其目的就是要进一步严肃党内政治生活，建设正气充盈的党内政治文化，形成风清气正、海晏河清的良好政治生态。

第二，坚持把思想建设作为基础性建设，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

一要强化思想理论武装。坚持和创新学习制度，开展党史国史、国情省情校情教育，扩大思想理论教育培训覆盖面，增强针对性。在学习过程中，要坚持读原著悟原理，要历史贯通、理论贯通、实践贯通地学习，要力求在“学懂、弄通、做实”上下功夫。要把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去、把问题摆进去学习，对照自己、对照工作、对照职责、对照问题边学边思，方有收获。

二要以坚强党性扎实落实立德树人根本任务。对于学校来说，立德树人是学校的牵总性工作，是带动学校全局的工作，我们要认真贯彻全国、全省教育大会精神及全国高校思想政治工作会议精神，推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作，把思想政治工作贯穿到教书育人全过程。前天，党委全委会研究通过了《best365官网登录入口立德树人体系建设实施方案》，接下来，我们就要抓好方案的贯彻落实，全面落实德智体美劳“五育并举”、“十育人”和学校创新特色育人各项举措，使立德树人成为我们每一位旅院人的思想自觉和行动自觉。

三要严格落实意识形态工作责任制。切实加强党组织对学校意识形态工作的领导，巩固马克思主义对学校意识形态工作指导地位，要切实加大意识形态领域情况分析研判力度，建立健全完善意识形态工作长效机制；要切实加强意识形态阵地建设管理，按照“谁主办谁负责、谁审批谁监管”原则，严格落实审查审批等各项制度；坚持“学术研究无禁区、课堂讲授有纪律、公开演讲有要求”的原则，坚决反对和抵制各种错误观点，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

第三，坚持把组织建设作为基础性工作，抓住关键少数使其发挥关键作用，充分发挥各级组织作用和党员作用。

一要抓队伍建设，提升高素质干部队伍和人才队伍质量。学校本科合格评估、争创一流、争创“双高”和“双万”计划等，都迫切需要本领高强、素质过硬的干部队伍和人才队伍。学校党委正在按照“党管干部、党管人才”要求，狠抓干部工作和人才工作，正在推进中层干部换届工作有序开展，正在谋划干部教育的系统性计划，已经完成的干部调整中，全面彰显了着眼全局、通盘考虑，人岗相适、人事相宜，为担当者担当、为负责者负责，既给机会，又给压力，立足现状、又看长远，全面谋划干部队伍建设各项举措，坚持严管与厚爱相结合，把干部队伍建设得更有力量，使其更有作为。

二要推动基层党建水平全面提升。今年，学校党委将聚焦全面提升组织力，进一步完善学校党委、二级党总支、党支部、党员四位一体的党建工作体系，统筹推进学校基层党建工作，完善基层党建工作制度体系，进一步提高基层党建工作科学化规范化水平。全面实施教师党支部书记“双带头人”培育工程。将继续抓实抓好基层党组织书记抓党建述职评议工作，但将改进并创新述职评议方式，以述职评议压实责任。常识告诉我们，没有过程的结果只是侥幸，因此将更加重视对平常党建工作的督察评价和运用。

第四，坚持把作风建设作为关键，推动形成清清爽爽的良好政治生态。

一要锲而不舍落实中央八项规定精神。《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》的实施，是以习近平总书记为核心的党中央全面从严治党的重大战略举措，必须在旅游学院锲而不舍、持之以恒地抓好贯彻落实。各单位要主动对标学校落实中央八项规定精神和省委、省政府十项规定实施细则的实施办法，有则改之，无则强化。校院两级领导班子和各级领导干部年度考核评价都要将贯彻中央八项规定精神情况作为重要内容纳入其中，接受全校师生员工监督。

二是持之以恒整治“四风”。密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，坚决防止回潮复燃，重点整治形式主义、官僚主义。中央将2019年作为作风建设年，充分表明了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心。近期，学校下发了关于集中整治形式主义、官僚主义的通知，把集中整治形式主义、官僚主义作为当前和今后一段时期的重要政治任务。今天我再次强调：我们要继续紧盯形式主义、官僚主义“12种表现”，进一步改进工作方法，关注重“痕”不重“绩”，留“迹”不留“心”等现象，要猛药去疴，坚决对形式主义、官僚主义动“刀”，对形式主义、官僚主义要建立台账式整改机制，对布置工作、听取意见、开展调研、考核评比等都要加强统筹。要控制开展督查的总量和频次，重在督查效果、改进督查方法上下功夫，让教学科研单位把更多时间和精力用在抓工作上。

三要切实加强和改进学风、会风、调查研究之风、工作落实之风。作风本质上是党性的表现，作风建设要紧紧围绕加强党群血肉联系来展开。发展的差距是作风的差距，全校上下要真正树立抓作风就是抓党群关系、就是为党厚植执政基础，抓作风就是抓发展的观念。去年年底以来，学校党委先后出台了《中共best365官网登录入口委员会关于进一步加强和改进校领导班子工作作风的决定》《中共best365官网登录入口委员会关于进一步加强和改进学校中层干部工作作风的决定》，学校党委把今年作为作风建设的开局之年狠抓作风建设，正好符合中央把2019年定为作风建设年的决策要求，作风建设实质上是一场触及思想、触及灵魂的观念革命，全体党员尤其是干部要保持高境界、高目标、高追求，务必从当下做起、从自身做起、从点滴做起，做出示范、以上率下，从学风、会风、调查研究之风、推动工作落实之风四个方面全面审视自己及所在的部门乃至全校，进一步加强和改进工作作风。此外，现在文章中普遍“垃圾”多，“干货”少，文风其实质体现工作思路和工作态度，对文风也要来一番大整顿、大改造。

第五，坚持把纪律建设作为主线，从源头上阻断不正之风和腐败滋生的渠道。

党的纪律是刚性约束。《中国共产党纪律处分条例》将纪律整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律六大纪律，全校广大党员、干部都要深刻理解和把握这六大纪律的具体要求，无论是八小时内还是八小时外都要严守纪律底线，坚持慎独慎微慎初慎终，心存敬畏、手握戒尺，严防一念之差、一时糊涂，堂堂正正做人，干干净净做事，要把《廉洁自律准则》作为高线严格规范和要求自己。

我们要用铁的纪律管党治党。党的十九大进一步强调了纪律建设在全面从严治党中的重要地位和作用，体现了党纪严于国法的要求。历史和现实反复证明，什么时候党的纪律得到充分尊重和严格执行，党的团结统一就有保证，事业就兴旺发达；什么时候党的纪律遭到践踏和破坏，党的团结统一就受到威胁，事业就遭到挫折。对学校来说，市场逐利的诱惑客观存在，党员和干部中仍然面临精神懈怠、能力不足、脱离师生、消极应付的情形，以铁的纪律团结起来的我们的党员队伍，必将是学校取得通过本科教学合格评估、办研究生教育、创办旅游大学等重大“战役”胜利的根本保证。

我们要把监督管理体系嵌入办学治校全领域。教师是人类灵魂的工程师，学校各级党组织不但要管好干部、管好党员，还要管好全体教师，要帮助教师过好思想政治关、师德师风关，教师工作的各方面也要借鉴运用好监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题，二级党组织书记们要及时进行提醒谈话，避免小错酿成大错。

第六，坚持把制度建设贯穿其中，用法治思维和法治方式管党治党办学治校。

全面从严治党制度建设要本着“于法周延、于事简便”的原则，在“能用”“管用”上用力。

一要增强可行性。要进行换位思考，以被约束者的视角与态度来审视制度设计，使制度不脱离学校实际，具有较强的针对性和可操作性。

二要增强科学性。聚焦学校全面从严治党薄弱环节与突出问题，将中央、省委的要求和学校实践有机结合，使制度牵涉面不冲突，不重合、也不留漏洞，提高制度质量。

三要增强闭环性。坚持废改立并举，解决制度碎片化问题，完善即时清理、定期清理与专项清理机制，提升制度的适用性与生命力。

各级党组织要切实抓好“两学一做”制度化常态化工作，抓好“三会一课”制度化机制化建设。学校党委也将与时俱进地进一步建立健全各项党风廉政建设、全面从严治党制度。总之，各级党组织都要发挥制度管长远、管根本的作用，用制度来管人管事。

第七，切实加大对重点领域、关键环节的监督。

深入开展蒲波严重违法违纪案“以案促改”工作，以案为鉴，举一反三，加强干部人事、物资采购、资产管理、财务管理、基建修缮、科研经费、招生考试、后勤服务等权力运行相对集中的工作领域监管力度，促进学校各重点领域、关键环节工作人员正确行使权力，认真履行职责，廉洁用权，进一步完善权力运行制约和监督机制，做到各环节不能腐，从源头上预防治理腐败。

三、落实

同志们！我们要毫不动摇把全面从严治党的政治责任落到实处。各级党组织要自觉把思想和行动统一到习近平总书记关于全面从严治党的系列重要讲话精神上来，统一到校党委决策部署上来，把政治责任体现在狠抓落实《方案》上，把担当精神体现到各项工作中，增强斗争本领，永葆斗争精神，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志推进全面从严治党向纵深发展，在本单位出现全新的局面。

一是要以作用发挥、责任担当、真抓实干抓好《方案》的落实。校党委将进一步充分发挥领导核心作用，坚持党委领导下的校长负责制，进一步完善学校内部治理结构和议事规则，为推进学校综合改革提供坚强有力的保障。党总支要充分发挥政治核心作用，加快完善党政联席会议制度，着重强化政治领导、政治引领、政治把关、教育引导和管理监督，着力提升服务能力和工作水平，抓好本总支内部“两学一做”常态化制度化工作，抓好本单位党支部“三分类三升级”科学分类与有力有效提升工作，以此来保证全面贯彻落实好立德树人根本任务。党支部要发挥战斗堡垒作用，突出政治功能，创新党员教育、监督、管理方式，抓好“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度落实，坚决防止组织生活中搞形式主义甚至弄虚作假。全体党员要充分发挥先锋模范作用，不断自我教育、自我改造、自我完善，做共产主义远大理想和中国特色社会主义理想的坚定信仰者和忠实实践者，做旅游学院事业大发展的参与者和推动者。

二是要确保全面从严治党工作走深走实。全面从严治党工作要往“深”里走，责任层层压实，做到责任层层往下不衰减。要往“实”里走，责任层层明确，要以在学校厚植党的执政基础，全面加强党的先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定师生党员理想信念宗旨为根基，以调动全体党员积极性、主动性、创造性为着力点，强力推进学校从严治党工作走深走实。全面从严治党各项任务牵头部门要根据年度工作安排，从严从实、从紧从效推进工作，确保达到预期目标。全面从严治党领导小组办公室要抓好工作统筹，对各牵头部门的任务完成情况、各党总支（直属党支部）履行主体责任情况进行定期、不定期督查。要抓好督查和结果运用，对抓全面从严治党工作不力的部门，要与校纪委专责监督执纪合力形成有效问责态势。

同志们！学校全面从严治党责任已明确、措施已具体、安排已清楚，保障也会陆续到位。“一分部署、九分落实”，下一步关键看我们的行动。

同志们！新时代要有新作为，新征程要有新气象。学校要发展，就必须要有党委坚强领导，必须要充分发挥好党委的领导核心作用。全体党员务必要争当先锋，关键时刻敢于亮明共产党员身份，起到先锋模范带头作用；全校各级党组织务必成为一个个有战斗力的堡垒，能引领本单位攻克一个个困难，取得一个又一个新成果、新进展、新胜利。有了全校各级党组织和全体共产党员的同向发力，best365官网登录入口的发展一定会越来越好、越来越快、越来越顺、越来越稳！让我们同心协力，不断开创best365官网登录入口全面从严治党新局面，以优异的成绩迎接本科教学工作合格评估和学校第二次党代会的胜利召开！