（一）贯彻执行经济法律法规、党或国家关于经济工作的方针政策或决策部署，促进部门事业科学发展方面

1．党政工作部门或事业单位未严格贯彻执行或履行部门职责，以及部门经济管理或监督有关的法律法规

2．党政工作部门或事业单位制定的规章制度或政策措施，不符合上级有关规定

3．党政工作部门或事业单位贯彻执行上级单位或部门有关方针政策、决策部署未制定相应政策，未采用具体措施

4．党政工作部门或事业单位出台的各项措施或政策与上级有关方针政策、决策部署相违背，不符合本部门的实际情况

5．党政工作部门或事业单位未及时办理党委、政府或有关领导或上级主管部门的批示或交办事项

6．党政工作部门或事业单位生产安全事故应对不规范

7．党政工作部门或事业单位干部考核评价机制不完善

8．党政工作部门或事业单位拖延、推诿上级单位方针政策或决策部署的执行或执行不到位、不全面

9．党政工作部门或事业单位领导班子未全面、正确履行有关法律法规或“三定”方案规定的部门职责

10．党政工作部门或事业单位主要领导干部超越职权、失职、渎职

11．党政工作部门或事业单位国有资产（资金、资源）流失或造成重大社会负面影响

12．党政工作部门或事业单位主要领导干部提出的部门工作发展思路、措施未取得效果

13．党政工作部门或事业单位核心业务工作发展状况不均衡

14．党政工作部门或事业单位可持续发展相关的重要工作或者重大事项的完成成果低

15．党政工作部门或事业单位事业阶段性发展规划未有效执行或完成效果低

16．党政工作部门或事业单位取得的重大突出业绩及其社会影响低

17．党政工作部门或事业单位发生重大问题或造成严重后果

18．党政工作部门事业单位未实现上级单位规定的有关目标责任制

19．党政工作部门事业单位向社会、公众作出的工作目标承诺未完成

（二）重大经济决策方面

20．党政工作部门或事业单位未建立重大经济决策工作规则、议事规则、“三重一大”等管理制度

21．党政工作部门或事业单位决策管理制度未明确相应的监督检查或责任追究等保障制度

22．党政工作部门或事业单位重大预算资金管理违规

23．党政工作部门或事业单位重大基本建设项目执行违规

24．党政工作部门或事业单位重大对外投资项目违规

25．党政工作部门或事业单位重大国有资产处置违规

26．党政工作部门或事业单位重大经济决策事项的内容不符合上级有关方针政策或决策部署

27．党政工作部门或事业单位违规决策、越权审批重大经济事项

28．党政工作部门或事业单位重大经济决策事项的决策程序或过程，不符合有关法律法规或决策管理制度的规定

29．党政工作部门或事业单位未严格做到依法、科学、民主决策

30．党政工作部门或事业单位决策事项事前未经过充分的可行性研究

31．党政工作部门或事业单位未坚持重大决策事项专家咨询、社会公开征求意见或者社会听证、风险评估等制度

32．党政工作部门或事业单位未坚持会议讨论、集体决策制度

33．党政工作部门或事业单位违反程序、超越权限、盲目决策或擅自决策

34．党政工作部门或事业单位决策过程或决策结果没有完整的会议记录或会议纪要

35．党政工作部门或事业单位重大经济决策事项的执行不及时

36．党政工作部门或事业单位自行调整上级决策实施内容

37．党政工作部门或事业单位决策执行过程中有关监督或保障措施无效

38．党政工作部门或事业单位决策事项的经济效益、社会效益或环境效益等预期目标未实现

39．党政工作部门或事业单位决策不当或者决策失误造成国有资产（资金、资源）严重流失或者损失浪费

40．党政工作部门或事业单位决策不当或者决策失误未实行问责或责任追究

（三）预算执行和其他财政财务收支方面

41．党政工作部门或事业单位年度收入或支出的总体规模、变化趋势，与部门职责履行或事业发展目标不一致

42．党政工作部门或事业单位预算执行或其他财政财务收支行为不真实

43．党政工作部门或事业单位预算收入行为不合法

44．党政工作部门或事业单位预算支出中存在自行扩大支出范围、提高开支标准、挤占挪用项目资金

45．党政工作部门或事业单位预算支出中存在重大违法违规、国有资产（资金、资源）流失问题

46．党政工作部门或事业单位重大专项资金的使用不经济、无效益、无效果

47．党政工作部门或事业单位重大专项资金的使用存在损失浪费问题

48．党政工作部门或事业单位越权审批收费项目

49．党政工作部门或事业单位未经批准自行收费

50．党政工作部门或事业单位超范围、超标准、超时限收费

51．党政工作部门或事业单位对国家明令取消的收费项目继续收费

52．党政工作部门或事业单位未经批准自行将行政事业性收费项目转为经营服务性收费项目

53．党政工作部门或事业单位未按规定及时、足额上缴非税收入

54．党政工作部门或事业单位坐支、转移、挪用非税收入

55．党政工作部门或事业单位利用资产对外投资，未履行审批手续

56．党政工作部门或事业单位资产登记不及时、不完整

57．党政工作部门或事业单位应报废、核销的资产长期挂账

58．党政工作部门或事业单位未经批准出租、出借资产

59．党政工作部门或事业单位报废、核销资产未履行审批手续·

60．党政工作部门或事业单位违规利用资产对外提供抵押、担保

61．党政工作部门或事业单位资产处置收益未纳入“收支两条线”管理

62．党政工作部门或事业单位未按规定编制政府采购预算或者制定政府采购计划

63．党政工作部门或事业单位政府采购预算漏编采购事项

64．党政工作部门或事业单位未按规定申报追加或者调整政府采购预算

65．党政工作部门或事业单位政府采购预算不真实、不准确

66．党政工作部门或事业单位政府采购预算、计划或执行脱节

67．党政工作部门或事业单位无预算、超预算采购

68．党政工作部门或事业单位违规调整采购方式

69．党政工作部门或事业单位未经批准将列入政府集中采购目录中的采购项目转为部门集中采购或分散采购

70．党政工作部门或事业单位采取“化整为零”等方式，将应进行招标采购的项目变为其他采购方式

71．党政工作部门或事业单位以前年度审计发现问题未整改

（四）内部管理方面

72．党政工作部门或事业单位预算申报、管理、执行或监督机制，未明确各预算级次单位的职责权限

73．党政工作部门或事业单位无预算编制、执行、检查制度

74．党政工作部门或事业单位物资采购的计划、论证、预算、授权与审批、招标、合同、验收、付款等内部管理与控制制度不健全

75．党政工作部门或事业单位各业务管理环节的管理办法或制度不健全

76．党政工作部门或事业单位内部审计监督制度或内部审计机构不健全

77．党政工作部门或事业单位设备、车辆、图书等大宗资产管理各个环节存在未按相关制度执行问题

78．党政工作部门或事业单位内部审计工作开展无效果

79．党政工作部门或事业单位未履行本行业或本部门工作职责

80．党政工作部门或事业单位党组织未建立健全重大事项请示报告工作督查机制

81．党政工作部门或事业单位党组织未将重大事项请示报告工作情况作为履行全面从严治党政治责任的重要内容

82．党政工作部门或事业单位党组织未对下级党组织及其主要负责同志进行考核评价

83．党政工作部门或事业单位违反政治纪律和政治规矩，擅自决定应当由党中央决定的重大事项，损害党中央权威和集中统一领导

84．党政工作部门或事业单位履行领导责任不到位，对重大事项请示报告不重视不部署，工作开展不力

85．党政工作部门或事业单位违反组织原则，该请示不请示，该报告不报告

86．党政工作部门或事业单位主要领导缺乏责任担当，推诿塞责、上交矛盾、消极作为

87．党政工作部门或事业单位主要领导搞形式主义、官僚主义

88．党政工作部门或事业单位主要领导违反工作要求，不按规定程序和方式请示报告，造成严重后果

89．党政工作部门或事业单位“新官不理旧账”

90．党政工作部门或事业单位对中央精神只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、函囹吞枣的传达，上下一般粗的传达

91．党政工作部门或事业单位在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势

92．党政工作部门或事业单位单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施

93．党政工作部门或事业单位利益至上，贯彻执行中央决策部署打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套

94．党政工作部门或事业单位缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程” “形象工程”

95．党政工作部门或事业单位漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使

96．党政工作部门或事业单位搞特殊、耍特权，在群众中造成恶劣影响和强烈不满

97．党政工作部门或事业单位主要领导人员便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低，政务服务热线、政府网站、政务APP运行“僵尸化”

98．党政工作部门或事业单位主要领导人员“新官不理旧事”，言而无信，重招商轻落地、轻服务，影响营商环境

99．党政工作部门或事业单位主要领导人员不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为

100．党政工作部门或事业单位主要领导人员不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾，上推下卸责任

101．党政工作部门或事业单位主要领导人员慵懒怠政，消极应付，失察失职

102．党政工作部门或事业单位主要领导人员弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题

103．党政工作部门或事业单位主要领导人员学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效

104．党政工作部门或事业单位主要领导人员开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会

105．党政工作部门或事业单位主要领导人员超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复开会

106．党政工作部门或事业单位主要领导人员文件照抄照转，超篇幅、超范围发文

107．党政工作部门或事业单位主要领导人员检査考核过多过滥，多部门重复 考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担

108．党政工作部门或事业单位主要领导人员调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研线路”，搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同

109．党政工作部门或事业单位主要领导人员对调查情况不做深入分析研究,以偏概全，提出意见建议好高骛远，可操作性不强，调研成果不管用

（本文摘自于《经济责任审计定性处理处罚依据》一书，该书于2020年3月出版）